作者: 吴嘉豪
制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的秩序，保证国家各项政策的顺利执行，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文。
话说李四当初听闻政府将要实行公务员新薪金制度（SPBA），平日办公马马虎虎的他突然一百八十度转变，比以往更认真工作，因为深怕绩效不达标就会被炒鱿鱼。
这个月，一群与李四一样的慵懒公务员听闻政府维持及改善大马薪金制度（SSM），雀跃不已。李四与其同流合污之众打回原形，做事敷衍了事，让人民大失所望。
公务员新薪金制度是一项有赏有罚的制度；大马薪金制度是一项有赏无罚的制度。前者不但对国家有利，也能间接地让人民受惠。后者则是一项政治考量下“宠爱”公务员的捞选票之措施。
公务员的服务态度令人诟病不是新鲜事，现在实行改良版的大马薪金制度，只会让懒散的公务员变本加厉，人民委托的事，不知何年何月才能办成。
制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。可惜，大马薪金制度只有指导性却无约束性。
制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作。在大马薪金制度下，公务员捧着铁饭碗，干好干坏干一辈子，谈何认真地为民服务？
有赏有罚的制度，才能论功奖赏，论罪行罚。倘若只是奖赏，毫无惩罚，公务员何来有纪律？公务员没纪律，何来办事效率？没办事效率，国家何来进步？
《孟子·离娄上》记载：离娄之明，公输子之巧，不以规矩，不能成方圆。纵然口口声声以民为本，绩效为先，然而却没有一个行之有效的制度来规范公务员，改革只是停留在口号阶段。
取消公务员新薪金制度，维持及改善大马薪金制度，只是赏了公务员，却苦了百姓，因为奖赏公务员的制度，独缺了细节性的关键----退出政策。
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